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2127.cim  二、让黑人成为平等的选民

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2127.cim种族隔离制在南部扩展的进程中,美国联邦最高法院起到了推波助澜的作用。它在“普莱西诉弗格森”(plessyv.ferguson)一案的判决使“分离但平等”的种族隔离制原则首次得到认可。这一判例对黑人的未来命运产生了极为重大的影响。1890年 ,路易斯安那州议会通过了“路易斯安那铁路运输法”,规定“凡本州在其旅客车厢乘载旅客的所有铁路公司应为白人和有色公民提供平等但分离的座位。”1882年6月7日,霍默a.普莱西在新奥尔良买了张车票,乘坐东路易斯安那铁路公司的火车去路易斯安那州的卡温顿。他在白人车厢坐了下来。当普莱西拒绝服从乘务员的要求,去吉姆-克罗车厢后,他被逮捕,被指控违反了吉姆-克罗车法。普莱西的辩护律师阿尔比恩·w.图尔基和詹姆斯·c.沃克认为,普莱西被控违反的法律与美国宪法相冲突,因而是无效的。但新奥尔良市刑事地区法庭的约翰·h.弗格森法官驳回了他们的诉讼。于是,普莱西向该州最高法院起诉弗格森。这即是此案的由来 。

路易斯安那州最高法院维持了新奥尔良地方法院的判决,认为路易斯安那州的法律要求铁路公司向黑 、白种族提供“分离但平等的座位”,并不违反宪法第十四修正案的有关条款,也就不与美国的宪法相冲突。图尔基和沃克又将此案上诉了美国最高法院。四年后,美联邦最高法院大法官亨利·b.布朗于1896年5月18日宣布了最高法院对此案的裁决 。他在判词中提到,美国国会为哥伦比亚特区建立隔离制学校的行为得到了支持宪法第十四修正案的激进共和党人的认同,并由国会保持下来。而且,类似的法律也为许多州议会和法院所接受。布朗大法官认为,这时,隔离法的合法性在于其“合理性”(reasonableness)。

在确定合理性时,各州议会“在参照人们已经约定俗成的作法、风俗习惯和传统,设法使他们的生活更加舒适,并力图保持公众生活的安宁与良好的秩序的情况下,可以自由决策。”除了引证司法先例和为人所承认的实践外,布朗大法官还从更加不确定的历史、社会学和心理学角度论证其理论的合理性。他在其判词的最后提出 ,“对于清除种族本性或者因为形体差异造成的区别的问题,立法机构是无能为力的。试图这样做只能使当前的形势变得更加艰难。如果白人和黑人的民权和政治权利都实现了平等,人们就不能在社会和政治上有优劣之分 。如果一个种族从社会的角度讲劣于另一个种族,美国宪法就不能将他们放在同样的位置” 。也就是说 ,在美国施行种族隔离制是符合美国宪法的精神 ,因而是合情合理 、理所当然的!美国联邦最高法院的这一判决使“分离但平等”的原则成为美国宪法的组成部分。在此之后长达半个世纪的时间内,美国联邦和州的各级法院在维护新的种族隔离制法的宪政性时无不充满自信地、一遍又一遍地从“普莱西诉弗格森”的判决中寻找依据。这也无形中一次次地增加了其权威性 。但奇怪的是,在最高法院的判词中没有宣称在该提供平等设施的地方允许种族隔离制存在的言辞。普莱西案件中的情况是,法官们将其所相信的东西视为路易斯安那交通法的合理性,而没有为必须在随后的种族隔离案件中作出裁决的其他法院提供指导。1896年时七位大法官所建立的原则,即各州可以强制实行它们认为“合理的”种族隔离制,严格地讲是一条法官制定的法律。它使第十四条修正案失去了意义”。“分离但平等”原则逐渐成为美国南部生活方式的一个重要组成部分。1896年裁决使吉姆-克罗立法具有了护身符,并使美国的种族主义实践机构化了。美联邦最高法院对普莱西案的裁决使黑人享有平等的民权和政治权的权利 ,几乎完全失去了宪法和法律的保护,黑人的处境变得更加艰难。

另一方面,这一判决也在某种意义上反应了当时整个美国的声音:经济上压迫黑人,政治上剥夺黑人的选举权,社会上对黑人进行种族歧视和种族隔离。1877年 ,共和党和民主党在总统选举问题上达成妥协。北方的最后一批军队撤离南方,南方从此再次落入南部人的控制之下。重建时期,仅有一小部分黑人得到自己的土地。绝大部分黑人仍处于无地无农具的状态 。1877年后,他们不得不继续受南部普遍实行的分成一租佃制的沉重剥削。

为了建立白人与民主党人的专制统治,南部白人想方设法剥夺黑人的选举权。密西西比州与南卡罗来纳州分别于1890年和1895年率先对本州宪法进行修改,实际上剥夺了所有黑人的选举权。1898~1903年间路易斯安那、北卡罗来纳、亚拉巴马和弗吉尼亚州也加以效法 ,紧随其后的是俄克拉何马州和佐治亚州,它们分别于1907年和1908年修改了本州的宪法。这些修改后的州宪法基本上都要求参加选举的选民交纳人头税 ,通过文化测验和\/或具备一定的财产资格。这些条件,尤其是文化测验的结果完全是由负责此项事务的白人选民登记官员控制和掌握。因此,黑人的命运可想而知 。一些州宪法还规定了所谓的“祖父条款”,即年满21周岁的男性公民,其祖父或父亲在1867年参加选举者 ,可不必受上述条件的限制 ,直接获得选举权。“祖父条款”实际上剥夺了几乎所有在内战后获得公民资格的黑人的选举权。它使宪法第十四、十五修正案有关平等地给予黑人选举权的规定归于无效 。如1898年,路易斯安那州在其宪法中首先加入了“祖父条款”,详细地规定了本州公民参加选举的资格。其第197条第3、4款分别就选民所应具备的文化水平、财产资格(300美元以上)作了明确规定。该州宪法的第5款规定,1867年1月1日前依据本宪法或美国任何一州的宪法之规定获得选举资格的公民 ,或其儿子 ,或在本宪法生效时达到21周岁的男性公民有权不受本宪法规定的文化水平和财产资格等条件的限制,直接参加选举。但是 ,它在第198条规定,所有参加选举的人都须缴纳人头税,这不仅剥夺了许多黑人的选举权,而且在一定程度上也剥夺了许多贫苦白人的选举权。

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